电子政务优化行政决策过程的可行性与有效性分析

        行政决策是政府行政管理活动的核心,是政府发挥各项行政职能的基础。行政决策质量的高低直接关系着政府行政管理目标实现的优劣。行政决策过程是政府制定行政决策的一系列活动的序列。

        行政决策过程科学化与民主化程度的高低,又直接影响着行政决策的质量的高低。然而,在我国传统的行政决策过程中,由于决策权力高度集中、决策信息传递失真、决策技术与决策方法落后,以及决策主体本身存在有限理性等原因,使得决策主体在做决策的过程中主观随意性突出,从而造成了草率决策、重复决策、错误决策,甚至是违法决策。

        鉴于此,如何改善行政决策主体的有限理性,推动我国政府行政决策过程向着科学化、民主化的方向深入发展已成为目前我国行政决策体制建设过程中亟待解决的关键问题。 试图运用电子政务的技术手段来弥补行政决策的制度缺陷。为此,将行政决策过程优化问题放入电子政务的研究领域,结合行政决策科学化与民主化的目标要求,从电子政务的视角来审视行政决策过程各阶段中电子政务所应发挥的作用,并充分挖掘相关电子政务系统支撑平台的功能,从而为电子政务优化行政决策过程的可行性与有效性分析问题的研究提供技术路径。

        整体分为以下几个部分: 第一部分,绪论。这部分包括研究缘由、文献综述及评析、研究方法及框架、论文创新及不足四部分。重点对研究背景与文献综述进行论述。一方面通过对我国传统行政决策过程中存在问题的诊断,以及信息时代我国电子政务发展方兴未艾地描述,来论述本文的研究背景;另一方面,通过对国内外学者对行政决策过程、电子政务优化行政决策过程等问题研究的文献梳理,为本文接下来的论述奠定理论基础。

        第二部分,电子政务与行政决策过程概述。在这部分中,首先对电子政务、行政决策、行政决策系统、行政决策过程等基本概念逐一进行讲述与统一界定,在此基础上展开下面的规范研究。其次,论述了行政决策系统在行政决策过程中的地位与作用,为电子政务通过优化行政决策系统来优化行政决策过程的论证逻辑提供依据。最后,分析了电子政务在行政决策过程中所起的作用,集中对行政决策过程各阶段电子政务所发挥的作用进行归纳与总结,分析电子政务优化行政决策过程可行性与有效性的提供思路。

        第三部分,电子政务优化行政决策过程的可行性分析。在这部分中,从电子政务促进政府改善决策主体的有限理性、提升决策信息的质量、创新决策方法和手段、提供公共参与的决策平台等明逻辑角度论证了电子政务对行政决策过程优化的技术可行性。同时,从隐含在标题之下的电子政务优化行政决策中枢系统、信息系统、咨询系统与监督系统等暗逻辑角度论证了电子政务对行政决策过程优化的逻辑可行性。明暗两条逻辑共同验证了电子政务优化行政决策过程的必然性与可行性。

        第四部分,电子政务优化行政决策过程的有效性分析。在这部分中,过进一步阐述电子政务所提供的统一的信息资源共享与交换平台、决策支持系统、基于角色的授权操作、公共决策平台等技术手段的特质与功能,充分挖掘这些技术支撑平台在行政决策过程中所发挥的作用,并结合具体实例来论证电子政务优化行政决策过程的有效性。