从更深的层次上来看，电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理的需求和技术经济环境相呼应。随着信息化社会的形成，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式，政府的组织形态也有可能由金字塔式的垂直结构向错综复杂的、水平的网状结构转变，从而减少管理的层次，以各种形式通过网络与社会建立直接的联系。因此，许多国家的政府和学者将电子政务发展的过程看作是对原有的政府形态进行信息化改造的过程，希望通过不断地摸索和实践，最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。
二、电子政务对政府管理的改革与创新
电子政务对政府管理的创新在很大程度上是由信息网络的智能化、联结性和超时空等本质特征所决定的。信息网络一方面把不同的主体、不同的地域联结成一个整体，产生网络聚合和扩散的双向作用，使信息的沟通方式、资源的配置途径发生巨大的变化。同时信息网络可以消除时间和空间的距离，信息资源能够在同一时间传输到世界各地。这些本质特征决定了基于信息网络的电子政务的各种社会效应以及政府管理的改革创新发展方向。
（一）、降低政府管理成本，提高政府对内外资源的利用效率
传统政务实际上是一种以高成本、低效率为标志的粗放管理方式，这既与政府的各种繁文褥节有关，也与人民群众能否把握各种信息对政府实施监督有关，单纯地用缩编来遏制官僚主义是不可能完全成功的。而电子政务则是一种集约管理方式。
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