留心电子政务成互联网泡沫

　　面对电子政务这个新的网络热潮，有必要进行冷静的思考。电子政务的资金来源于财政预算，相对于企业信息化来说，电子政务所受到的约束就要少得多。但是，天底下没有免费的午餐，即使是财政资金，它也是国家物质财富的一部分，是纳税人对国家的一种奉献，因而同样也必须计算资金的成本与收益。政府机构在实施电子政务时，必须将“开源节流”放在首位，电子政务不应该成为“坐吃山空”的又一名目。

　　必须理清当前困扰我国电子政务建设的一些模糊认识，尤其要理顺政府运作机制。否则，电子政务就可能成为增加政府预算开支的又一来源，难以获得健康持续的发展，难以起到国家信息化建设的龙头作用，因而成为互联网之后的又一个泡沫。

　　不同行政级别的政府机构、不同的职能管理部门，对电子政务的业务需求是不同的。

　　中央（部委）一级的主要职能是进行综合的宏观政策决策与管理，为此，它一方面向地方一级发布政策管理条例，监督地方一级政府机构的政策执行情况；另一方面从地方政府机构收集统计信息并进行整理与分析，以便为自己的决策积累现实依据。地方一级的职能则主要是直接面向各行业的工商企业，根据有关法律法规而对所有工商企业的市场准入、市场行为进行管理与监督。对基层一级来说，它更多的是处理社区与居民的事务，更多的是一种社会信息指导与服务职能。

　　因而，中央一级政府机构应该将重点放在政府决策系统以及政府机构之间的资源共享上面。重点加强内网建设和专网建设。外网电子政务的重点应该是依托中央政府机构的政策权威性，向行业或社会发布法律法规、行业动态信息与权威分析，引导行业或社会的发展导向。从目前的情况来看，外网建设应该被看做是中央部委机构开展电子政务的补充。

　　地方一级政府机构则将电子政务的重点放在对行业或企业的管理与服务上。由于所涉及的行业与企业千变万化，因而要求具备更多的手段与工具，制定更复杂的程序，以便保证市场主体的身份与资格、以及市场竞争的公平与效率。

　　基层一级政府机构的电子政务应该将重点放在营造社区信息化环境方面。电子政务网络可以在采取系统备份和安全防护技术的条件下搬到外网，发挥网络的便利与快捷，实现政府管理的开放性和透明性，实现政府与社会的无缝连接。