电子政务的基本原则与策略

        电子政务的实质，它的实施绝非易事，是极具挑战性的。

        对于服务与应用系统，强调服务是电子政务的出发点和落脚点，要以人为本，惠及全民。对已建系统必须强化应用，推动互通共享和支持部门间协同。对在建和拟建系统，要有利于深化政府机构改革和优化组织结构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。这项建设原则的提出，首次以文件形式，明确无误地提出电子政务是为政府机构改革服务的，其目的不是在原有管理体制上建立面向本部门的应用系统，这种应用架构不仅易发生重复建设，难于整合，成本高昂的弊端，最重要的是不利于业务整合、流程优化和机构重组。

        对于信息资源，强调在信息采集和更新时，要减轻社会公众和企业负担; 在信息公开和共享上，要围绕社会公众和企事业单位最关心、最直接、最现实的利益问题，以公开为原则，以不公开为例外，公开行政决策的程序和结果，提高政府的透明度和办事效率，拓宽群众参政议政渠道。这些极重要的原则，充分体现电子政务为构建和谐社会服务的理念和作用，是电子政务健康发展的重要方向。

        对于基础设施，强调建设要统一规划，避免重复投资和盲目建设，提高整体使用效益。对国家电子政务网络，特别强调要充利用国家公共通信资源，统一标准规范; 对政务信息资源目录体系与交换体系，特别强调要依托统一的国家电子政务网络，统筹规划，分级建设; 对信息安全基础设施，特别强调要规范信任体系建设和统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。

        对于管理体制，特别强调了要加快各方面的改革，使关系电子政务发展全局的重大体制改革取得突破性进展，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的电子政务管理体制。要把电子政务建设和转变政府职能与创新政府管理紧密结合起来，形成电子政务发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制。这些关于管理体制建设的原则进一步强调了电子政务的社会功能与社会价值，明确了电子政务管理体制建设的方向。