对政府的电子政务发展的思考和建议

       对我国政府部门电子政务发展的思考和建议

　　一：建立电子政务的统一领导协调机构

　　实践证明，电子政务建设必须坚持统一领导协调，即便是在美国、新加坡等资本主义国家，其电子政务建设也由职能部门统一协调进行。我国是社会主义国家，电子政务建设更应做到统一领导，统筹推进。当前我国并未形成统一的电子政务领导协调模式，因此应解放思想，大胆创新，结合自身实际，创建出有效的电子政务统一管理模式。

　　建议明确信息化领导小组为电子政务领导组织，成立电子政务办公室，作为电子政务建设的日常办事机构。鉴于目前电子政务管理、协调、决策和执行的实际情况，建议把各级信息中心转为电子政务办公室，赋予行政职能，履行电子政务的管理、协调职能。各级信息中心原有的电子政务网络建设、运行维护职能和网站建设、跨部门应用系统建设等职能继续保留，在各级新建的电子政务办下保留事业职能的信息中心，执行电子政务建设维护职能，并按照事业单位管理技术队伍，有利于灵活制定激励政策，留住技术人才。

　　二：必须坚持和维护电子政务统一网络平台

　　建设全国统一的电子政务网络平台，具有三个方面的优点：

　　一是经济。如果集中力量建设电子政务统一平台，满足各级政务部门联网需要，总投资将远小于每个部门各自建设一个专用网络的建设总投资。

　　二是实用。全国建设一个统一的网络平台，可避免各部门分散建网、网络之间不能互联、信息不能相互交流的“信息孤岛”和“信息割据”现象。

　　三是安全。全国建设统一的电子政务网络平台，内网与外网之间实行物理隔离，外网与互联网逻辑隔离，便于采用统一的安全技术和措施，确保网络平台安全。

　　从实际情况来看，用统一网络平台解决政务部门网络互联互通问题比分散建设更为有利。这是因为，政务部门信息传输对政务网络安全有较高要求，分散建设不利于信息安全。因此，在今后的发展中，必须排除各种干扰，坚持维护和完善统一网络平台，用一个网络解决电子政务的应用问题，绝不搞重复建设。

　　建议加快建设全国政务信息网通讯备份线路，为全国政务部门提供稳定可靠的网络环境。加快建设政务信息网横向联网和延伸工程，重点推进省、市、县纵向联网工作，并逐步将政务信息网延伸至街办、乡镇。

　　三：加快全国政务信息资源开发利用

　　政务信息资源是国家的重要资源，是政府行政管理的基础，是科学决策的依据，是联系公众的纽带。当前政府部门在信息资源的开发和利用上相对薄弱，主要是尚未建立有效的信息采集、分类、加工、存储、交换、发布管理制度，部门间信息共享缺少顶层的政府信息资源目录体系及交换体系作为参照，技术标准不统一也是限制信息资源共享的一个不利因素。建议加强对政务信息资源开发利用立法，应加快推进政务信息资源开发利用相关技术标准的制定。