如何避免电子政务各个阶段的风险

        电子政务在建立进程中，存在各类风险，如何避免这些风险，是本文的重点。依据实践任务的一些经历，以及其它研讨人员的效果，要准确避免电子政务的风险，应该在项目启动、规划设计、施行、验收移交及运营阶段做到下面几个方面的任务。

        1．启动阶段：做好项目规划，树立CIO准则

        规划是项目标建立纲要和根据，在项目启动阶段注重项目规划可以防止风险，进步项目标成功率。在制订项目规划中，应该做好以下几个方面的任务：一是精确调查国表里当局信息化建立的近况与趋向和本区域或部分电子政务建立的近况和问题，精确把握施行电子政务的所需的资本装备状况。二是提出合适本区域或部分电子政务建立的目的。三是明白电子政务建立要害问题与思绪。详细的偏向为一致规划、分步施行；资本整合、拉动财产；一致规范，保证平安；以营业流为主线，还与当局的本能机能改变相连系；立异的协同任务形式；使处置流程愈加明晰；使信息资本活动愈加畅顺；对各涣散的信息系统进行整合，完成“信息集成”，充沛维护投资；在架构根底优越的平台上可以进行扩大，恣意添加各类功用模块。四是电子政务分阶段的目的和施行方案，包括建立先后进度、每阶段的投资、到达的目的、各阶段的联系关系等。五是系统的系统构造，收集框架。六是系统的设计准则。

        七是平安治理、平安保证系统的内容和施行办法、容灾备份系统的建立战略。八是根底效劳平台，包括平安平台、企业数据交流平台、当局数据交流平台。九是电子政务的根底使用。要依据分歧的特点和使用程度提出分歧的使用方案，如当局信息门户系统、办公主动化系统、一站式审批系统、数据中间、当局公函交流系统等。十是综合使用。包括网上虚拟当局、当局客户关系治理系统、德律风与网站相连系的呼叫中间系统、常识治理、社区信息化工程、电子收购系统、多媒体收集会议系统、人才资本治理系统等。十一是系统的治理、维护标准。十二是供应系列培训，包括根底技能培训、系统治理培训、电子政务专题培训。十三是系统的推行建议。

        现阶段，一些当地当局指导缺乏需要的信息化建立常识，在制订当地区的电子政务建立规划时遵从一些所谓的专家定见，甚至是一些公司的建议，制订了缺乏可操作性的项目规划，招致建立掉败。因而，笔者以为，要保证电子政务成功，防止建立中的风险，必需在项目施行之前树立CIO，还在当局指导中有专人担任和治理。当前大大都当局都树立了信息办、信息中间作为当局的CIO，如许有助于当局制订实在可行的电子政务建立规划。

        2．设计投标阶段

        选择适宜的建立方案，寻觅适宜的承建单元，引进监理单元。

        该阶段首要存眷建立方案的选择和承建单元的选择，从技能方面、建立才能和施行的本钱和能够性来选择适宜的方案和单元，如许才干防止电子政务的建立风险。

        进步前辈的技能建立方案，纷歧定是适宜的建立方案，一个适宜的建立方案要思索很多要素，包括建立本钱、使用的情况（使用人员本质、技能情况等）、与现有营业流程的革新等。一个适宜的建立方案应具有以下的特征：恰当的营业流程再造；操作简略，优越的人机对话界面；系统易维护，构造明晰，维护人员易于治理；功能恰当超前，有必然的扩展才能；得当投资额；平安牢靠，因为系统的非凡性，要求有比拟高的平安性和系统运转的牢靠性。

        适宜的集成商应该具有以下要素：丰厚的工程经历；仔细积极的任务立场；熟习调查项目标建立要求，有同类项目建立经历；专业的技能布景；有才能的项目司理；有较高的项目开拓治理程度；公司应具有现场支撑才能；与项目建立的地舆地位不宜超越4小时旅程；合理的招标价钱；合理的效劳内容。还还要进行实地调查，包括公司、项目司理、原先完成或许正在建立的项目，综合各类状况，以及招标文件的技能文档，选定适宜的承建商。

        3．项目施行阶段

        确定适宜的项目局限，引进有用的项目治理准则，树立有用的评价系统项目施行阶段是电子政务建立进程中风险最大的阶段，也是项目建立的要害。

        起首，确定适宜的项目局限是项目成功的主要要素之一。目前的电子政务项目都是大而全为主。真正有过成功经历的人才会领会到：获得一项电子政务的效益是很不轻易的，需求在良多配套环节上做到位。八面玲珑的全体性方案是没有什么意义的。将电子政务目的定位低一点，项目局限选择小一点，不会有什么太大的损掉。待我们有了才能后再扩展也不迟，假如定位太高，那就会十分风险，风险极大。

        其次是项目治理准则的运用。电子政务也不像商品软件，它具有特性化，是为非凡的客户量身定做的，这点与ERP有类似之处，就是在流程再造这个环节面对相当的坚苦。因而，在电子政务建立进程中要引入项目治理准则，树立“三位一体”的项目治理准则，即建立方（用户方）、承建方、监理方和项目治理系统，用准则来标准项目相干人的职责，树立优越的项目沟通和协调机制，树立系统建立中的内容改变机制，特殊是要树立风险治理的概念和任务流程。有用的治理准则包括：优越的沟通机制，包括沟通的对象，方法及办法；合理的改变治理准则；恰当的搜检准则，包括搜检的工夫、内容、人员、方法和办法；规范的制订，包括设计、施行、查验的规范；可操作性，有灵敏性。

        最终，要树立有用的评价系统。这是一个主要问题，由于评测规范、评测方法将直接指导电子政务建立的偏向。

        那么，以什么准则来制订评测的规范和设计评测的方案呢？答案只要一个：根据用户的价值观。为此，我们需求再三地研讨用户的需求，要把用户的目的、要求搞准，这不只是在研讨测评的方案，也是在从新审阅电子政务系统的目的。在这一问题上，不克不及想当然，要真正听取用户的定见。在国内，因为信息收集的普及水平还不敷高，因而电子政务方案不克不及仅思索收集用户，还需求思索非收集用户，思索有无其他的办法来共同。电子政务的目的是改善为用户的效劳。效劳是目的，技能是伎俩，我们不该因偏心技能而过于偏心某局部用户，而该当尽量地削减“数字鸿沟”的扩展。在实践效益查询中，我们也应把各类用户的应用率思索进来，使后果更有具体性。

        当然，为了进步电子政务的效益，在设定电子政务目的之时，我们就该当还制订量化的评测规范。进步目的的可测量性是进步电子政务效益的一个要害点。特殊需求强调的是，固然电子政务的社会效益不是那么直观，然则我们照样可以提出一些直接或直接的计算与查询方法。比如说用户称心率查询、运转数据计算等等，经过某些正面、旁边面的办法测出结果来。评测目标的方法还应成为项目方案的构成局部。

        4．项目移交阶段：树立移交准则

        项目移交是项目建立的收尾任务，这个阶段相同存在因为移交任务的不标准，招致系统在运转时无法正常任务的风险。避免移交阶段的风险需求树立移交准则。

        普通依据合同规则，电子政务工程中包括文档材料、源顺序、执行顺序、各类设备的移交之前，需确定建立方（用户）具有了承受的才能，经由了系统的培训，移交的物品经由了评测，契合合同的要求。在这个进程中，因为建立方（用户）缺乏专业技能，特殊是对源顺序检测的伎俩不敷，并且目前的使用软件构造复杂，因而必需有响应的人员来承受移交物品，而这就是在这个阶段风险存在的要素。所以，我们必需树立一套比拟完美的移交准则，保证移交物的精确性和可用性。在移交阶段，可以经过第三方评测来完成系统的移交。

        5．项目运转阶段

        在运转进程中相同存在风险，包括技能风险和报酬风险。技能风险是保证系统正常运营的各类软件、硬件技能，包括系统的平安、速度、牢靠、兼容等。报酬风险品种就良多，如人员的根本本质、任务立场、治理、资金等。

        防止运转阶段的风险，应做好以下几个方面的任务：保证系统运转的资金；树立一套卓有成效的系统运转机制，奖罚清楚，以经济为驱动，任务处分为辅，以指导的决计来推进电子政务的运转；引入需要的系统外包效劳；注重收集营销，电子政务也需求进行营销推行；要坚持系统建立的延续性和一致性，要依照规划，一致步调施行。