加强中国电子政务外网建设

        第一，各部分、各省市要一致思维、齐心合力，一起推进国度政务外网建立。建立国度电子政务外网是中心确定的义务。中办发[2002]17号文件提出建立国度电子政务外网，就是要处理电子政务建立中反复建立、资本应用率低、信息共享和营业协同难等问题。从当前政务外网的建立和使用状况看，政务外网的建立曾经为各级政务部分展开资本整合、信息共享、营业协一致任务发明了优越的前提，对跨部分、跨地域营业的疾速摆设起到了很好的促进效果。国度政务外网作为我国电子政务主要根底设备的效果和效益曾经初步展现。理论证实，建立一个公共的政务收集有利于各级政务部分展开社会治理和公共效劳，有助于加速效劳型当局的建立。国度政务外网是我国电子政务总体框架的主要构成局部，优质高效地建立国度政务外网是我们必需完成的义务为此各部分、各当地在这个问题上必需要一致思维、一致看法、构成合力，必需协统一致一起推进国度政务外网的建立和使用，以确保在2010岁尾国度政务外网建立目的的完成。

        第二，中心各部分要抓紧接入外网，尽快完成营业使用在政务外网上的摆设。当前，国务院应急办、中纪委监察部、国度审计署、国度安监总局、文明部等8个部分曾经依托国度政务外网展开12项营业使用。国管局、新华社、空间地舆库等单元或项目也方案应用国度政务外网展开相关的跨部分、跨地域的营业使用。但总体上看，国度政务外网接入的部分还不多，承载的营业还较少。因而，中心各部分要抓紧对本部分的政务营业进行梳理和剖析，编制应用国度政务外网的使用规划并制订详细的施行方案。往后，凡属于社会治理、公共效劳范围及不需在政务内网上摆设的新建营业系统，准则上都必需依托政务外网运转，已建并投入运转的该类营业系统，要抓紧制订迁徙方案，向外网迁徙，并逐渐完成其营业在政务外网上的摆设和使用。

        在中心各部分收集接入问题上，我还想强调两点：一是中心各部分准则上都要接入政务外网。有些部分经由营业梳理，临时没有需求在政务外网上运转的营业，也应该积极共同其他部分的跨部分营业需求，做好本部分的接入任务，为政务部分间完成信息共享和营业协同，为本部分往后在政务外网上展开营业发明前提。二是各部分在接入政务外网进程中，要统筹摆设，制订本部分全体接入的施行方案，确保本部分外网局域网的一次性接入，也就是说不要呈现今日将这个使用所需终端接入，明日阿谁营业来了，再将阿谁营业所需终端接入的状况，必然要一次性悉数接入，防止因接入局限过小而影响跨部分营业的展开，防止反复建立。

        第三，各省市要加速推进，扩展掩盖，尽早发扬政务外网的全体效益。当前，当地政务外网建立虽获得必然发展，但总体上看，各地开展还不服衡。有的当地政务外网建立较早，北京、江西、浙江、广东等已掩盖到县，并曾经开端承载中心和当地的营业使用；也有的当地如西藏、陕西省级政务外网平台尚未建成，当前可以经过暂时过渡收集来知足一些中心部分在当地的营业需求；还有的当地如江苏、重庆两地，至今都没有确定政务外网建立、运维单元，也没有展开外网建立。这种状况，曾经影响了中心政务部分在政务外网上展开营业使用。方才，审计署和安监总局的同志也提到局部当地政务外网无法知足需求的问题，看来问题还很严峻，对此，各地要有清醒地看法。当地政务外网的建立是国度政务外网建立的要害环节，每一个省市都是政务外网的主要构成局部，任何一个省市建立滞后，都邑影响到国度政务外网全体效益的发扬，影响到政务外网建立目的的完成。因而，各地要把政务外网建立当本钱地域电子政务建立的一件大事来抓，当地有关部分应亲密共同，积极推进当地政务外网建立。

        一是各省市还尚未明白政务外网建立和运维单元的当地，本地发改委应会同有关部分，抓紧研讨确定。

        二是各省市在当地政务外网建立中，要充沛应用已有收集资本、技能步队，进行需要的整合，防止形成新的反复建立。当前有一些省市曾经建了省内的公用专网，这个网既不属于政务内网，也不属于政务外网，针对这个问题，各地应连系当地实践，在对公用专网上承载营业进行梳理的根底上，将知足内部办公、治理、协调、监视和决议计划需求，以及不合适在政务外网上运转的营业系统剥离出来，并将公用专网革新构成当地政务外网，与国度政务外网完成互联互通。

        三是各省市都要确保当地政务外网掩盖到县目的的完成。从当前中心部分的营业需求查询状况看，有59%的部分营业需求要到地（市）一级，有46%的部分营业需求到县一级，因而，各当地必然要抓紧推进政务外网的建立，在优先包管省级城域网建立的还，尽快将收集延长到县，确保各级政务部分展开营业使用的需求。

        四是各省市要确保国度政务外网的一致性和完好性。为了完成各政务部分之间的互联互通、资本共享和营业协同，各地在建立和整合政务外网的进程中，在IP地址和域名规划、信赖系统等要害技能上必然要服从国度的一致规划，但凡与国度规划和相关规范不符的当地都要进行响应调整。

        第四，中心和各省市的建立和运维单元要增强治理，不时进步国度政务外网的运维效劳程度。各级建立运维单元要高度注重政务外网的治理和效劳任务，明白责任，完美机制，标准治理，不时进步效劳质量。方才湖南的同志提到了在运维效劳进程中“任务协调难，体系体例不顺”的问题，处理这一问题的最有用路子，就是要尽快树立国度政务外网的协同任务机制，在各地政务外网建立运维单元的行政从属关系不尽一样的状况下，国度信息中间要实在发扬中心网管中间的效果，制订一致的技能标准、效劳规范、协同任务流程和运维效劳审核方法，为树立全网高效快捷的运维效劳系统奠基根底。当地政务外网的建立运维单元依照一致的规范标准和相关要求，在做好本级政务外网建立运维任务的还，要增强对下级建立运维单元的营业指点，树立当地的协同任务机制，最终构成全网上下协统一致，反响快捷的运维效劳系统，确保国度政务外网的不变运转。高质量的效劳是确保国度政务外网发扬效能的要害，也是各级政务部分最关怀的问题。方才长胜同志也谈到了下一步国度信息中间将经过调整运维组织构造、标准流程治理、增强技能伎俩等方法做好效劳任务，标明了他们做好运维效劳的决心和决计。这里，我再强调一下，中心和各省市的政务外网建立运维单元，都要树立“效劳第一”的理念，强化效劳认识，立异效劳形式，经过体系体例机制立异，知足运维效劳任务的需求。要积极探究效劳外包新形式，不时进步专业化、标准化的运维效劳质量和程度，以知足各级政务部分的营业使用需求。

        第五，明白责任，分级担任，确保国度政务外网平安。上一年，国度发改委发布了多个文件对电子政务工程建立的信息平安保证任务提出了明白要乞降任务目的。二是各级政务部分要担任各自的营业系统和接入局域网的平安，做好各自营业系统的信息平安品级维护任务，接纳响应维护办法，保证各自傲息系统的平安。