关于外包电子政务的模式

        合理性的剖析

        从公共治理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应发动全社会力气来一起完成。详细来说，近几十年来信息技能的开展一日千里，新技能、新产物、新方案层出不穷，而大局部当局部分又缺乏通晓信息技能的专业人员和信息系统建立的理论经历，有些时分显得莫衷一是。跟着电子政务建立的深化展开，系统建立规划更大、局限更广、技能更新，对任务人员的要求也从仅要求技能布景向既懂技能又懂治理的复合型人才过渡，响应的当局部分更显得难以判别和选择，形成了良多问题。

        接纳外包的想象

        电子政务建立应充沛发扬市场效果，既完成当局治理程度的跨越式开展，又带动财产，发扬市场对资本的高效装备效果。鼎力履行市场化，完成分歧人物的准确定位：出资方人物应经过投标确定，付与特许运营或优惠政策；系统集成方、运转维护方、监理方三个人物应经过公开招招标参加系统建立；当局是制订规范、付出运转维护费或运用费的运用方人物、进行监管的监管方人物。当局部分最好不承当出资和建立运维等人物，为了有用制衡，出资人和系统承建者最好是分歧主体。

        新建系统应优先选择企业出资建立方法，进步效率，包管质量。

        应留意的问题

        构建“当局搭台企业唱戏”的场面，起首要求当局理清思绪，清楚电子政务的开展偏向以及一步一步的计谋摆设，不然在和企业的协作中只能跟着企业的思想方法去举动，把收集建立起来，把软件买走，能不克不及用得上、用得好则是这今后的工作，企业这么做是契合经济学道理的，运营行为最终是为了赚取最大的利润，而当局必需在个中起到掌舵者和导航仪的效果，也只要如许才干真正博得企业的尊敬。为了做好电子政务，我们需求一个长时间的协作同伴。这就是仔细遴选IT承包商的主要意义。

        外包的形式

        执行总体统筹担任制，对包罗电子政务在内的严重信息化使用工程，在投标的根底上，按市场机制承包给企业来建立、运营，当局担任付出运营维护费用，其他费用在资本、政策外包根底上支撑企业自筹。这一做法有利于当局集中精神做好规划、提出需求，增强政策贯彻，一致微观治理、监控和效劳；防止树立重大的专业步队；把技能任务交给专业化公司，把当局从详细的技能任务中摆脱出来，使其集中于城市的治理和效劳，也有利于资本共享，降低本钱。

        一些学者还提出建议，当局及有关部分尽快研讨制订相关的政策律例，在电子政务信息系统建立中施行“第三方专业效劳”，保证电子政务安康开展。起首是电子政务项目规划效劳。项目规划是电子政务系统建立最根底的任务环节，是确定项目建立的总体目的、总体战略、总体方案的主要任务，首要包罗进行项当前期调研、编制项目立项申报、编制项目建议书、编制可行性研讨申报、编制项目总体规划申报等。其次是电子政务方案设计效劳。方案设计是指设计单元对客户的实际状况和将来开展等进行严厉缜密的考察、调研和剖析，为客户的信息系统建立项目进行完美、科学、合理、平安的方案设计，提出响应的技能申报和设计方案。第三是电子政务的工程监理效劳。工程监理效劳是指建立单元托付第三方工程监理单元，对工程承包单元的工程施工进程进行全进程或局部的监理，包管到达项目建立的方案目的。最终是电子政务的人员培训效劳。

        中国当局推行电子政务的进程是艰苦而又果断的，集中了全社会的力气起劲完成“当局搭台、企业唱戏”的场面：当局经过不时批改原体系体例中掉队的与不合理的局部，为完成电子政务的开展供应了优越的根底情况；而参加中国电子政务建立的各类企业在这个进程中更是支付了宏大的起劲，在深入了解当局体系体例的根底上，协助当局，严密环绕当局的最终效劳对象—广阔庶民，开拓出还向当局和庶民供应优质效劳的产物和方案，这关于当局和企业来说都是“功在现代，利在千秋”的大事！