推行电子政务需认真把握四个方面

        推行电子政务需认真把握四个方面

　　我国是在工业化尚未实现的情况下推进信息化的，既要看到推行电子政务的必要性和紧迫性，又要看到这项工作的复杂性、艰巨性和长期性。结合我国的具体情况，借鉴国外的有益做法，推行电子政务需要高度重视和认真把握以下几个方面。

　　一是突出重点，讲求实效。我国是发展中的大国，生产力和科技、教育比较落后，人均GDP刚刚超过1000美元，西部地区不足750美元，建设资金普遍短缺。电子政务建设对资金的需求比较大，随着信息技术的升级和建设内容的扩展投入还将不断增加。这就决定了电子政务建设不可能在全国同步展开，必须根据各地区、各部门的实际，有重点、有步骤地推进。要围绕全面履行政府职能，认真搞好需求分析，坚持应用主导，尤其要在加强政府监管和改善公共服务最急需的领域加快推进，确保电子政务建设取得实效，使国家和公民能够从中获得实实在在的利益。正如胡锦涛主席所指出的那样：“对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中遇到的瓶颈问题，如有可能通过采用计算机技术推动其解决，我们就应当下功夫切实加以推动。”

　　二是与深化行政管理体制改革协调推进。深化行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。在改革过程中，一些政府机构的职能将要得到加强，有些需要弱化甚至被取消，诸多业务流程也将会被重新整合，相关方面的电子政务建设需要谨慎推进。否则，将会出现基于原有体制和业务流程基础上的电子政务建设成为无效投资，甚至会出现固化传统机构设置和职能，阻碍改革的情况。正确的思路应当是，按照深化行政管理体制改革的要求，对于既能满足当前实际需要又符合未来发展方向的领域，要优先推进电子政务。与此同时，行政管理体制改革也要重视发挥电子政务的作用，并通过推行电子政务巩固和扩大改革取得的成果，使行政管理体制改革和电子政务建设相辅相成、相得益彰。

　　三是搞好总体设计，分步实施。由于外部联系的广泛性和内部系统的复杂性，电子政务建设项目失败的可能性相当大。根据联合国有关机构2003年研究结果，世界各国电子政务成功率仅有53%，发展中国家不足40%，主要原因是总体结构不合理或者实施方案脱离实际。我们国家大，区域发展不平衡，各地区和各部门的业务需求千差万别，又处在体制转轨时期，电子政务建设更要注意这方面的问题。各地区、各部门电子政务建设既要立足于满足当前需要，又要面向未来，具有前瞻性和可扩展性；既要设计好业务系统、网络体系、数据库和门户网站建设，又要梳理整合好业务流程，并注意它们之间的衔接。要在总体规划的基础上，制定具体的实施方案和明确的阶段性目标，循序渐进地推进。对于技术方案不成熟和业务流程不清晰的项目，要先试点而后再推广。

　　四是切实保障信息安全。网络与信息安全不仅关系到电子政务和信息化的健康发展，而且关系到国家的经济安全、国防安全和社会稳定。信息化水平越高，电子政务越发展，信息安全面临的问题就越复杂，要求也越高。近年来，犯罪分子频频利用政务信息系统进行违法犯罪活动，以及重要信息系统多次出现故障给社会造成重大损失，进一步说明了保障信息安全的极端重要性。要一手抓电子政务建设，一手抓信息安全管理。要通过采取技术手段、加强管理和健全体制等措施，防止计算机病毒和非法入侵，防止利用信息网络进行违法犯罪活动，重要网络和应用系统运行安全，促进电子政务和信息化健康发展。