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政府网站建设的功能定位系统解决方案

发布时间:2010-7-25 20:52:07 浏览次数:

        信息公开、在线办事和公众参与成为政府网站三大功能定位。以人为本,建设透明、服务、民主的政府是我国政府职能转变的发展趋势,而不断加强政府网站建设,勤于创新,始终坚持政务信息公开、在线办事和公众参与的三大功能定位,既是一切政府网站工作的出发点和落脚点,也是构建政府网站绩效评估指标框架的理论基础。

政府网站是实现政务信息公开的重要窗口,各级政府应积极倡导通过政府网站发布政务信息,特别是行政事项办理程序及结果公示、财政、采购、人事任免等关键性政务信息,在做好行政管理和服务工作的同时保障公民的知情权,接受公众监督。

政府网站是打造服务型政府的关键环节。从全球电子政务发展趋势看,面向企业和社会公众提供服务是电子政务的最大价值所在。我国政府明确提出了创建服务型 政府的要求,公共服务同样成为了我国电子政务建设的重要内容,并且随着政府职能转变不断深化,公共服务在电子政务的地位逐步提升。以政府网站为平台面向公众和企业提供一站式公共服务,能够减少政府开支,提高政府办事效率和服务质量,增强用户满意度。

政府网站是营造民主型政府的重要手段。电子政务应当服务于我国的民主政治建设需要。在互联网普及的地方,政府网站已逐步成为政府与公众之间重要的交流渠 道,使得公众大范围的参与政府决策成为可能。通过政府网站,政府能够加强与公众沟通,就公共政策的制定征求民意,让更多的人参政议政、建言献策。因此,发展政府网站,保障公民的参与权,是营造民主型政府的重要手段。

   统一政府门户系统解决方案

总体技术路线

根据政府门户网站项目总体要求,结合网站目前应用系统状况,系统建设的技术路线应坚持需求为导向、应用促发展,统筹规划、科技支撑,分工负责、持续发展的指导思想,建立安全与业务支撑环境,形成上下关联、信息共享、协作办公的应用系统。

在系统的设计、开发和运行过程中,采用下列的技术路线:

l 采用多层架构的B/S结构。

l 采用Web Service技术。

l 利用XML作为系统接口的数据交换标准,进行信息资源整合。

l 采用应用服务器和模块组件化技术,提高系统的灵活性和可扩展性。

l 支持不同的数据库:OracleSQL ServerMy SQL等。

l 采用信息开放等级划分、权限许可和角色认证的方法,建立系统安全机制,基于PKI/CA基础安全服务机制,提供基于安全XML技术的PKI基础安全服务和PKI/PMI证书服务的统一调用接口。

l 采用工作流引擎技术提供系统的快速开发和更新。

系统总体设计框架

系统总体逻辑架构是系统的核心,我们充分考虑架构的健壮性、可扩展性、可互操作性、稳定性、可移植性和安全性等因素,同时,结合项目的具体建设内容及要求,我们设计了本项目的总体逻辑架构,如下图:

系统总体逻辑架构自下至上(纵向)可以分为运行支撑环境、数据层(数据平台)、业务应用层(包括支撑技术、各业务应用系统)、表现层(服务平台)几个逻辑层面;同时,安全支撑体系与建设标准规范体系贯穿整体系统。

项目的总体逻辑架构设计完全遵循系统的总体技术路线,规范的B/S三层架构体系,即表现层、应用层、数据层(运行环境除外)。

表现层为统一政府门户网站,提供政务公开、网上办事、交流互动、子站服务等直接面向访问者的服务功能,实现信息展示、应用服务等人机交互功能,为系统使用、维护人员、系统访问用户等提供美观、简洁和全新体验的操作界面,具有使用IE浏览器能力的用户即可进行操作体验;表现层的用户对象包括网站的所有访问者、后台管理维护人员与内容编审人员等。

应用层是整体系统建设核心,基于底层数据库系统,采用网站群技术、全文检索技术、内容管理技术、安全和防火墙技术、工作流技术及统一认证技术来搭建总体业务应用服务系统,包括网站内容管理和信息发布系统、互联网信息采集系统、搜索引擎服务系统、并通过统一身份认证系统对政府网站原有业务系统进行统一用户数据整合。

数据层即数据存储平台,采用关系型数据库和全文数据库相结合的方式实现对所有资源数据的存储和管理,利用关系数据库的业务处理能力和全文数据库的海量存储和检索性能。采用全文检索网关实现对关系数据中数据资源的全文索引创建,由全文数据库提供统一的全文检索功能。

 

安全支撑体系纵向贯穿整个层面,从环境层到用户表现层都要进行不同方面的安全配置设置,保障系统安全运行。

统一政府门户网站建设要制定并遵循统一的内容建设标准与规范体系,否则会给整个项目带来不可预测的风险,也不利于信息处理、整个平台的管理维护与信息共享应用。

本方案的总体应用架构具有良好的扩展性,每一层都可以实现集群或负载均衡,在未来负载增加和并发访问压力增大的情况下,可以方便扩展,提升系统的处理能力。

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