电子政务整体解决方案

      一、核心提示

    在电子化社会，政府作为国家的权力中心和社会管理机构，将实现从管理型到管理服务型的转变。政府机构在管理和规范国家政治经济活动之外，将借助强大的网络技术，把更多的时间和精力，投入到社会公众服务中去。社会信息资源和各种政策法规不再会尘封库中或者是层层传达，而将通过网络在第一时间与公众见面，通过网络，政府可以广纳贤言，迅速了解社会政治经济的发展动态，甚至是来自社会最底层的信息，并以此做出及时准确的决策，这对更好的促进经济建设和社会稳定，好处不言而喻。

　　 二、 电子政务成功的5个重要环节

　　电子政务在全球正日趋成熟，一个电子政务系统的成功与否，与领导在系统建设之初对电子政务的理解和定义有着重大的关系。如果简单地将电子政务定义为“将服务搬到网上”， 则其电子政务系统最终将失去竞争优势。我们可以想象，十年之后，政府的竞争优势将体现在哪些方面？当然不会是在线换发许可证！到那时，在线政务将变得象今天的ATM柜员机一样普通。在线服务将不再引人注意，也不再是一个政府相对于另一个政府的优势；它会成为服务提供方式的一种基本要求。在这种形势下，就要求我们政府积极加强内部信息化建设，转变传统的服务模式，以适应网络化服务的需求，不仅要通过互联网发布信息，而且要实现网上办公、网上办事。如若不然，将置自身于无法满足最低服务标准的危险境地。

　　因此，在线服务只是实现电子政务的前提，那么什么能使政府与众不同，将电子政务上升为竞争优势？政府领导应该做些什么？成功实施和运行电子政务，将保持政府部门的竞争优势，有五大必不可少的重要环节：

　　? 集成化服务

　　? 推动本地经济

　　? 通过信息化手段，改革政府运作

　　? 政府间的协作

　　? 信息安全环境

　　这些环节在实质上是相互联系的，但是并没有先后顺序。每一个环节都同等重要，都有助于其它环节的完成。

　　2.1 集成化服务

　　集成化服务包括两方面的含义：一方面是服务上的集成，政府要提供高效的服务，需要进行部门间的协调，包括不同区域、不同的组织结构，需要做工作流程优化。另一方面是技术上的集成，涉及不同系统的连接、技术流程上的整合，以提供高效、平稳的系统运行。

　　大多数政府已经认识到了这一事实，即：一站式服务、统一窗口或政府网上门户。这种方法使得公众从单一入口接入服务，而不必知道哪个部门负责处理这种业务。简单地说，公众只需点击服务列表，而不是政府部门的列表。现有大多数门户网站都把交易处理任务推给了独立的政府部分和技术系统。结果是，每项服务与提供服务的部门之间仍然存在一对一的关系，如：纳税、申请企业执照、企业年检等。这样，政府运作的程序没有真正地集成。集成是在今天的数字环境下企业或政府部门运作的核心。

　　2.2 推动本地经济发展

　　中小型企业已经成为全球增长最快的经济部门，它有着巨大的发展潜力。各管辖区内的小型企业数量可以有数百家，并可能会增加到数万家。

　　这些小型企业需要的是什么，政府领导又如何为他们提供帮助？在经济向电子商务转变的时期，中小型企业的大量客户转向了通过互联网大事宣传的大型企业品牌。政府如果能够使得这些中小型企业从政府部门的门户网站轻松接入，帮助小型企业提高其品牌在本地居民中的知名度，而且使他们能够接入管辖范围外的新客户及合作伙伴，这便为业务发展和经济增长架起了一座从“本地”走向“世界”的桥梁。

　　同一般公民相比，企业每年与政府发生更多的交互。因此，决定将企业安置在何处的另一个新决议标准是：政府能否证明其能够满足企业的速度要求。由于企业投入运营的时间非常紧迫，如果一家企业必须在90天内投入运转，而政府要用120天来批准企业的成立，则根据逻辑推理，此企业将选择在另一个更有利于企业的管辖区建厂。政府需要制订战略来吸引具备新知识的工人和高科技企业到其管辖区内工作、建厂。

　　2.3 通过信息化手段，改革政府运作

　　如果不考虑信息化的话，所有电子政务构想都是不全面的。政府日常运作范围包括选民注册、投票、公共意向表决、当选代表间的交流及其拥护者、对技术的普遍接入、有线立法机构以及鼓励更多公民参与的立法程序等。在线听证、在线提交专家陈述、意向表决、开放式交流和信息等为实时参与整个政府运作提供了机会——而不仅仅是决议后才发布信息，这两者间存在天壤之别。如果能够通过信息化手段，让市民能够参与政府决策，或加快政策传递的效率，将会推动整个社会改革进程。

　　2.4 政府间协作

　　政府间协作是一种新兴现象且是电子政务的核心组成部分。由于各类事物的界限变得越来越模糊，政府间的界限也日益模糊起来。以下是从各个角度政府间协作应考虑的主要问题：

　　? 从全球性的角度：如何集中知识和资源来解决全球性问题

　　? 从国家的角度：如何整合地方政府的运作机制、服务体系、技术优势

　　? 从地方的角度：如何营造一个高效的环境，保持经济的持续增长

　　政府间集中的固有好处不仅包括为公民带来便利，还包括对企业的利用。由于经济竞争日益白热化，缩短企业满足各级政府规则的时间并减轻企业遵循规则的经济负担正成为明显优势。政府对企业政策的放宽可使企业更快上市、打开新的国际市场并实现更高的后期运营绩效。

　　2.5 信息安全环境

　　政府/企业以安全办公自动化为切入点建立起了整个系统从物理网络层、系统平台层、应用数据层、规章制度层四个层次(如下图所示)的安全体系。这就自然形成了政府/企业信息安全体系的基础。

　　小结

　　通过这五个环节，您可以实现电子政务系统的建设。当然，这需要领导阶层的大量不懈努力，提防走捷径和弯路。现在是激动人心的时代。只要您有远见、具备向每个环节迈进的积极方法、并选择正确平台和合作伙伴——则电子政务尽在掌握中。

　　成功篇

　　一、 昆明市政府门户网站

　　项目背景

　　“完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”是党的十七大对各级政府作出的关于加强政府网站建设、提升公共服务质量，实现政府服务和管理方式创新的重要战略部署。

　　十一五期间，昆明市委市政府正以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会以及市委九届四次全会精神，紧扣建设现代新昆明的主题，围绕富民、强市两大目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，依照加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明的总体思路，通过大力实施科教兴市战略，引领软硬环境建设、省域经济繁荣、园区经济突破、招商引资推进、滇池流域城乡及滇中区域发展一体化等六大举措，为建设一个现代新昆明而努力。

　　现代新昆明在未来五到十年间，将被塑造成为一个充满活力的高原湖滨特色生态城市。届时昆明将以一个经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的面向东南亚及南亚的区域性国际化城市的崭新面貌呈现到世人面前。实现这一目标的任务十分艰巨，需要全体昆明党政领导和市民的团结一心、不懈奋斗。“昆明信息港”作为昆明市委市政府对内对外的宣传和服务窗口，必须要自始至终围绕着这一总体目标，在加快政府职能转变、推进政府改革创新、规范政府行政行为、提高政府行政能力中发挥出独特作用，用信息化手段打造出一个服务型政府、责任型政府、法治型政府和廉洁型政府，来促进富民强市目标的实现。

　　项目分析

　　昆明信息港的建设决不是昆明市政府网站简单改版工作，而是从组织上、机制上为创造一个高效率政府提供切实可行的信息化手段。用内外网一体化的电子政务运行平台支撑门户网站的运营体系，用信息化的技术推动各职能部门对昆明信息港门户网站的宣传工作和网上互动服务的关注。功能上要以政务公开、公共服务和公众参与三大定位为指导，对业务进行全面、系统的梳理和整合，完善层级体系结构，一手抓资源整合，一手抓资源保障。让各职能部门在网上政府的运作中，真正行动起来，切实地履行职务。从而真正把昆明信息港建设成昆明市委市政府整合各部门服务公众的门户，宣传新昆明的窗口，吸引投资者和旅游者的导航台。

　　昆明市信息港的建设将围绕新闻、政务、文化旅游、生活商务、公共社区五大核心展开，涉及社会管理、公共服务、文化媒体、民生等方方面面的内容。昆明市信息港的建设，是昆明市深入贯彻落实十七大提出“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的要求，是推动信息化建设的重大举措，并最终实现以信息化建设促进昆明市经济发展和社会进步。

　　作为昆明信息港五大版块之一的政务板块，是昆明市电子政务面向公众提供服务的窗口与平台，是昆明信息港建设的切入点和催化剂。以电子政务板块为先行，全面整合社会信息资源，带动商业、社区等信息化的迅速发展，推动国民经济持续良性增长，这是我国信息化的战略，也是昆明信息港建设的基本思路。

　　项目实施

　　项目共分为以下几个阶段：

　　1、初期项目调研，整合昆明市委、市政府及下属部门资源信息

　　2、对昆明市政府门户网站系统的整体规划及实施步骤；

　　3、完成昆明市政府网站政务公开和其他系统的建设，完成场景式服务、互动系统的平台搭建工作；

　　4、在已搭建起的场景式服务、互动系统平台基础上完善系统功能；

　　5、提供与市政府下属局委办其他业务系统的接口与整合工作；

　　6、整合信息资源，建立政府信息资源库，完善为市民和企业提供的服务事项；

　　7、对于已建立的政府部门网站，按照门户网站要求进行规范。其中维护有困难的网站，通过申请可由市政府门户网站提供相关服务；

　　8、与行政审批进行对接

　　效果评价

　　昆明信息港将是昆明市委、市政府发布政务信息的重要平台；是为市民提供在线服务的重要平台；是了解民意、阐释政策、接受监督的重要窗口；是面向全球宣传昆明形象的互联网媒体；是打造‘无线数字城市’重要的信息化载体；是服务国内外游客和投资商的“网上政府”和 “信息超市”。将成为昆明市继昆明日报、昆明电视台、昆明电台等之后的第五大新闻媒体。

　　昆明信息港率先在国内将新闻、政务、商务集合在同一平台，实现“三网合一”，形成城市综合门户网站；网站整合了全市各级各类政府网站89个，整合了新昆明网、彩龙中国网等昆明新闻网站，打造出一个全新的政务平台，成为春城市民的“网上政府”；同时融合报纸、电视、广播等传统媒体资源和其他信息资源，造就全新角度的互联网平台。

　　“昆明信息港”包括八大板块，分别是新闻、政务、互动社区、英文板块、文化娱乐、生活商务、网络电视广播，以及数字报板块。其中新闻板块全天候24小时滚动发布新闻和其他信息。而英文板块是为外国游客和外商投资企业及投资者排忧解难的网络服务平台，也是昆明对外展示形象的重要“地带”。

　　二、 山西省政府门户网站

　　项目背景

　　山西省政府门户网站集群，是代表山西省人民政府在国际互联网上身份及形象的门户，是在互联网上全面宣传最新、最权威、最准确有关山西省政治、经济、民俗、文化、旅游、生活、招商、办事、政民互动等信息及服务的最直接、最有效的渠道。

　　本次项目建设旨在通过山西省政府网站的宣传作用，树立政府良好形象，更好地为公众提供服务。该系统以政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合、旅游资源整合、及社会服务整合为目的，充分利用国际互联网构建“虚拟政府”，大力推动政府部门之间的协同工作和信息资源的共享，面向社会公众提供统一的政务服务。并在今后逐步在该平台基础上实现“一站式政府”服务中心，为企业和社会公众提供跨部门的政府业务服务，我们把山西省政府门户网站集群系统的长期建设定位是建设成为一个G To G、G To B和G To C的“一站式政府”服务中心。

　　项目分析

　　在山西省政府门户网站集群建设中，网络是基础，安全是关键，应用是目的。我们设计重点是以应用为主。山西省政府网站是山西省政府对外统一发布各类政务信息、提供国内外人士在网上办理有关事务的大型门户网站，是展示山西省整体形象的窗口，也是山西省政府联系群众、服务群众的一座桥梁。山西省政府网站为公众和企业提供一个统一的进入各种应用和信息资源的入口，及时发布公共消息，如政府的机构设置、工作职责、政策规定、招商引资、工作进度、政务信息、便民服务等。

　　山西省政府网站需要实现政务公开和外界的互动，通过政府门户网站，政府向社会提供信息的同时，还能了解到外界对政府工作的要求，并接受外界的监督。政府经过门户网站获取需要受理的业务信息，在政府内部网进行业务处理，最终将处理结果通过门户网站发布给公众和企业。

　　在各政府部门资源共享的基础上。通过山西省政府网站可以实现部门协同网上办事。从社会的角度看，整个政府是一个办事程序统一入口、统一出口、高效、便捷的政府；为支持政府的宏观决策和运行提供了有效的手段；网站丰富的信息资源可以供全社会共享，从而推进了社会和经济的发展，树立了良好的政府形象。

　　项目实施

　　对山西省政府门户网站集群系统的整体规划及实施步骤；

　　1、完成山西省政府门户网站集群的建设，包括对外门户及对内门户；

　　2、采购门户网站集群系统平台，为政府和职能部门网站建设提供软件；

　　3、建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；

　　4、整合服务信息资源，建立政府信息资服务源库，提供友好的在线服务（办事大厅）；

　　5、建立多渠道多方式、各部门参与的政府与公众、企业之间的交流互动平台；

　　6、对于已建立的政府部门网站，按照门户网站要求进行规范。其中维护有困难的网站，通过申请可由省7、政府门户网站提供相关服务；

　　8、网站系统扩展功能的实现准备，如网上申报、行政许可和联合审批等。

　　综上所述，山西省门户网站群建设围绕 “政务公开”、“在线服务”、“交流互动”三个重点。目的是以信息资源整合为主，网站信息要大而全，且更新及时。通过网站上详尽的办事指南来协助区民、企业顺利、高效的办理与政府相关的事务，省政府门户网站作为各职能部门服务信息，各部门已有在线服务、业务系统的集中体现。同时建立交流互动的平台，为省民服务、正确引导网络舆论和网络文化。

　　效果评价

　　本项目网站群系统包括多个站点，以山西省政府门户网站为主站，以各委办厅局、行业网站为子站建设山西省站群网络系统。对于已经建成并运行良好的部门网站，采用信息采集、报送、交流等方式使其成为省政府门户网站的虚拟子站，对于需要新建的部门子站，每个子站点都提供独立的站点管理功能，站点管理人员能够对子站点进行角色权限管理、资源管理、会员权限管理及站点统计等操作。

　　本次项目建设将通过山西省政府网站的宣传作用，树立政府良好形象，更好地为公众提供服务。该系统以政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合、旅游资源整合、及社会服务整合为目的，充分利用国际互联网构建“虚拟政府”，大力推动政府部门之间的协同工作和信息资源的共享，面向社会公众提供统一的政务服务。并在今后逐步在该平台基础上实现“一站式政府”服务中心，为企业和社会公众提供跨部门的政府业务服务，最终成为一个“一站式政府”服务中心。

　　三、 西安市政府门户网站

　　项目背景

　　西安市政府门户网站建设，是代表西安市人民政府在国际互联网上身份及形象的门户网站，是在互联网上全面宣传最新、最权威、最准确有关西安市政治、经济、民俗、文化、生活、招商等信息的最直接、最有效的渠道；是行使西安市政府网上服务的统一入口，为广大用户提供便捷、完善的在线服务事项。

　　本次项目建设旨在通过西安市政府网站的宣传作用，树立政府良好形象，更好地为公众提供服务。该系统以政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合及社会服务整合为目的，充分利用国际互联网构建“虚拟政府”，大力推动政府部门之间的协同工作和信息资源的共享，面向社会公众提供统一的政务服务。并在今后逐步在该平台基础上实现“一站式政府”服务中心，为企业和社会公众提供跨部门的政府业务服务，我们把西安市政府门户网站系统的长期建设定位是建设成为一个G To G、G To B和G To C的“一站式政府”服务中心。

　　项目分析

　　在西安市政府门户网站建设中，网络是基础，安全是关键，应用是目的。我们设计重点是以应用为主。西安市政府网站是西安市政府对外统一发布各类政务信息、提供国内外人士在网上办理有关事务的大型门户网站，是展示西安市整体形象的窗口，也是西安市政府联系群众、服务群众的一座桥梁。西安市政府网站为公众和企业提供一个统一的进入各种应用和信息资源的入口，及时发布公共消息，如政府的机构设置、工作职责、政策规定、招商引资、工作进度、政务信息、便民服务等。

　　西安市政府网站需要实现政务公开和外界的互动，通过政府门户网站，政府向社会提供信息的同时，还能了解到外界对政府工作的要求，并接受外界的监督。政府经过门户网站获取需要受理的业务信息，在政府内部网进行业务处理，最终将处理结果通过门户网站发布给公众和企业。在各政府部门资源共享的基础上。通过西安市政府网站可以实现部门协同网上办公。从社会的角度看，整个政府是一个办事程序统一入口、统一出口、高效、便捷的政府；为支持政府的宏观决策和运行提供了有效的手段；网站丰富的信息资源可以供全社会共享，从而推进了社会和经济的发展，树立了良好的政府形象。

　　项目实施

　　项目共分为以下几个阶段：

　　1、对西安市政府门户网站系统的整体规划及实施步骤；

　　2、完成西安市政府网站政务公开和其他系统的建设，完成场景式服务、互动系统的平台搭建工作；

　　3、在已搭建起的场景式服务、互动系统平台基础上完善系统功能；

　　4、提供与市政府下属局委办其他业务系统的接口与整合工作；

　　5、整合信息资源，建立政府信息资源库，完善为市民和企业提供的服务事项；

　　6、对于已建立的政府部门网站，按照门户网站要求进行规范。其中维护有困难的网站，通过申请可由市政府门户网站提供相关服务；

　　综上所述，西安市政府门户网站建设的第一步目的是以信息资源整合为主，网站信息要大而全，且更新及时，同时通过互联网这个平台与窗口建立市民与政府的及时互动与联系，通过对我市各级部门对提供的服务事项的梳理，搭建场景式服务平台，更好的为市民、企业等用户提供服务。

　　效果评价

　　西安市政府门户网站的建设，为构建网上服务型政府、转变政府职能、创新管理方式、提高行政效能做出了重大的贡献，是西安市电子政务建设的重要组成部分。西安市政府门户网站成为市政府在互联网上发布信息、公开政务、提供服务的总平台，是西安市各级政府与公众交流的重要窗口，在宣传党和政府的方针政策、推动政府职能转变、提高行政效能、方便基层和群众办事等方面要起到积极作用。

　　西安市政府门户网站平台建设起到了将西安市内各种政府资源整合到一个统一、安全的公共信息平台之上的作用，实现了政府、企业和公民信息资源共享，实行“阳光行政”，增强政府工作的透明度，让政府职能由“管理型”向“管理服务型”转变，体现了新时期政府为民、便民、利民的服务思想。

　　四、 中山市政府门户网站

　　项目背景

　　近年来，我国政府部门的信息化工作取得了很大进展，政府部门内部及其纵向的网络建设也有了长足的发展。在发展的同时也存在一些问题，在建设过程中忽略了城市信息化及政务信息化统一信息平台的建设，缺乏一个能够快速调动城市各行各业资源、能够将分布在社会上的闲散资源迅速统一起来的接入和交换平台。

　　中山市政府充分地认识到建立一个统一规划的，具有统一标准的政务统一信息平台的重要性。决定充分利用中山市目前良好的网络资源及硬件环境，建立一套“高效、便民、国际化、技术适度超前”的全市统一审批系统，把全市400多项对外审批业务全部集中到互联网的同一窗口中。

　　中山市政府目前已经有某些部门建立了自己的网上审批系统，这就要求新建的网上统一审批系统要能和各部门旧的业务系统有数据交换能力，通过无缝的转换把分散的网上审批项目移植到统一审批平台上。目前中山市所有企业累加大约有11万，涉及到公务员大约有1000多人，并且随着深化改革的进行、电脑的普及，网上审批数据流量会越来越大，因此要求网上统一审批系统要有足够的数据存贮及交换能力，以满足日益增长的数据处理需求。

　　项目分析

　　中山市目前有四百多项审批、审核项目，我们综合各种审批流程，提出统一审批平台的概念及解决方法，统一解决四百多项审批流程。在统一审批平台架框中，我们把网络基础当作是信息高速公路，审批相关的文档会在这条信息公路中流转，而审批流程所经过的部门和点我们看作是信息高速公路上的一个站，审批流程定义就是定义好审批文档在这条信息公路上所有经过的站及每一站处理可能发生的情况，最后我们抽象出一辆车载着审批文档按照定义好的线路（流程）在平台中流转，转到各个审批职能部门进行审批。四百多项审批只是审批的流程线路不同，因此对于每一项审批只需定义其流程线路即可，一套系统即可满足所有的审批项目要求。

　　另外，为了解决现有业务审批系统和历史数据的整合，我们提供电子公文交换的解决方案。以统一的XML文档规范，实现跨单位、跨系统的联合审批，使网上审批系统更易于部署和实现。

　　项目实施

　　中山市网上审批系统拓扑结构图如上所示，包含门户网站、审批系统和应用网关3个部分。其中审批系统包含网上审批支撑平台、安全子系统和分布式处理子系统。门户网站在外网，审批业务在内网，内网和外网实现物理隔离，并通过“信息交换机”实现数据交换。

　　系统逻辑结构如下图所示，采用“集中+分布”的方式：

　　效果评价

　　中山市有53个政府职能部门，行政审批事项463项。到目前，已有40个部门133项审批事项实现了网上流转办理，其中有17个部门已完成了整体业务上网；其他如工商、公安、质检、交通等涉及国家或省系统网络接入的部门及事项，正在协调推进上网，并将在今年7月份实现非并联审批事项网上办理。系统建成以来，累计受理、办结审批业务达46万余件，日均办理业务量过千件。特别是通过电子监察系统的介入，有力地推动了政府部门审批业务上网，提高了已上网事项咨询、审批、投诉的处理效率，行政审批事项提前办结率达到93%，在线咨询与投诉回复率达到94%。

　　中山市政府通过网上审批系统的建设，有效地提高了办事效率，增加了政府部门办事透明度，解决以前老百姓办事难的问题，真正体现了电子政务建设为公众、企业服务的目的。同时这样一个统一平台解决了各政府部门的业务系统数据之间交换难的问题，提供了一个有效数据共享和整合平台，实现对各类政务数据资源的统一共享，提高政府信息资源的利用率，为政府的决策提供全面的数据源。

　　五、 南阳市政府门户网站

　　项目背景

　　根据《2007年地市级政府网站绩效评估指标体系》对政府门户网站建设的要求以及对南阳门户网站的现状了解发现，目前南阳市政府网站不但与广州深圳西安等国内排名前列的地市级政府网站有很大差距，而且与河南省的焦作新乡等市也有较大差距。在“十一五”期间，“为用户服务”将成为电子政务建设的新的重点，南阳市政府顺应党和国家的号召，加速将政府职能由管理型政府向服务型政府转变，作为政府亲民、近民的窗口—政府门户网站的重新统一规划、建设迫在眉睫。

　　项目分析

　　时光软件在充分理解南阳市政府门户网站建设项目需求的基础上，根据南阳市委市政府关于南阳市政府门户网站建设提出的各项要求，以政府门户网站建设内容为基本线索，以国家电子政务门户建设标准的若干核心要素为主要对象，把南阳市政府门户网站建设作为一个整体系统。同时，时光充分利用在政府行业信息化项目的成功经验，结合时光软件业界领先并在众多政府机构成功实施的先进技术体系，采用数据库技术、应用服务器技术、JAVA相关技术、安全技术、以及备份技术等先进的主流技术，为建设南阳市政府门户网站提供完善的解决方案。

　　政务公开系统建设目标

　　根据国家政务公开指南和公开目录，遵循统一的标准和规范要求，政府政务公开应按照“统一领导、统一规范、统一目录、统一平台”的原则，建设一个技术先进、功能完备、内容统一、格式规范、安全稳定、方便查询的政府政务公开平台。

　　1、建立一套完整的政府政务公开体系的建设机制；

　　2、建设一套完善的政府信息目录体系，将以前分散在其他网站的信息整合到同一网站中，可以交由不同层面的人员管理；

　　3、实现部门和下属机构信息完整整合；

　　4、使政府政务公开信息与相应的业务单位的实际工作进行有效对接，避免重复的信息发布工作；

　　5、建立编码体系，使政府信息目录按照一定的编码规则进行维护和管理；

　　6、可以提供功能完善的政务公开内容的查询服务；

　　7、提供民意调查等方式的交流平台，接受公众监督。

　　政务公开系统实施关键

　　1、政务公开目录内容要涵盖政务公开的原则要求、公开范围、公开方式程序、监督保障；

　　2、让部门和地市梳理各自的主动公开、依申请公开和不予公开的信息，以及明确各类信息更新的频率作为对下属政务公开及时性全面性的考核标准；

　　3、主动公开的信息要完整；

　　4、按政府政务公开编码规则对公开信息进行编制，建立索引号，提供按索引号检索功能；

　　5、完善依申请公开流程和表格，实现多渠道进入受理流程功能；

　　6、各部门和地市对政务公开完整性和及时性的贡献，可作为部门绩效考核的依据。

　　效果评价

　　时光通过政务公开系统平台的建设，加快了梳理业务流程，分析信息共享需求，建立了市、区政务信息资源公开和共享目录体系，为政府、社会提供信息查询和共享服务；并且围绕着部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间在线实时信息的横向交换、部门间业务协同等需求，依托市、区两级政府数据中心，建立了跨区域、跨部门的政务信息资源交换体系，为各级政府的业务协同、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。新改版的门户网站解决了之前网站中公开的信息量过少的问题，公布的信息不仅系统、完整，而且全面、及时，使公众可以在浏览时很方便快捷的获取相关资料信息。                                        

                                                                                                       转载：国脉电子政务网