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“政府信息公开系统”是政府网站的重要频道,是架设在互联网上面向公众提供信息查询服务和互动信息交流的独立网站。为认真实行国务院《政府信息公开条例》,圆满完成中省市提出的工作任务,西安千网信息技术有限公司参照各地市县已开发的信息公开系统平台的技术特征,结合临潼区实际情况加以修订完善,制定本方案。

一、 系统概述

整个系统的功能包括“主动公开信息管理”、“申请公开信息管理”、“单位和用户管理”、“系统留言”四部分,四部分使用统一的管理后台。

(一)系统基本功能

1、支持“主动公开”政府信息:需要实现政府内部若干用户在系统内添加、修改、删除、审核、发布“主动公开”的文字、图片、视频等政府信息;实现网民按单位、类别及年度、编码等组合查询。

2、支持“依申请公开”政府信息:网民在线提交申请后系统内部用户办理,并依申请回复相关信息;支持单位之间的转交办理。

3、后台多用户的管理:支持政府部门、乡镇及具有公共职能的企事业单位同时在线处理信息,提供“系统总管理员”、“系统栏目管理员”、“下属单位(部门、乡镇等)管理员”、“信息发布员”等不同的管理权限。

4、系统留言:提供网民与网站管理员互动的用户意见栏。

(二)系统基本特点

1、完善的目录结构:可根据具体编目规则灵活调整目录结构。

2、灵活的界面显示:既能自动生成单位(含部门、乡镇、企事业单位,下同)的信息公开页面,又能生成按类别分项显示的信息公开页面。

3、通畅的数据接口:可方便的从政务门户网站或其他应用系统中动态获取信息数据,能够向政务门户网站自动传递信息数据。

4、快捷的消息提示:集成即时通讯(IM)或其他(例如:手机短消息)提醒功能。

5、简便的操作方式:要充分考虑到多数初级网民的网络技能欠缺实际,网民查询信息和提交申请信息操作要简便易行,要提供更多提示和帮助。

二、系统后台管理

(一)系统后台权限要求

1、用户管理:增添、删除、修改用户,设置帐号和初始密码;

2、栏目管理:增添、删除、修改栏目;

3、信息管理:增添、删除、修改、退回、初审、复审信息;

4、申请管理:转批、回复、审核在线申请信息。

(二)系统管理员权限定义

不同权限的管理员设置:设置系统总管理员、系统栏目管理员、单位管理员、单位信息发布员4级用户权限。

1级:单位信息发布员——在本单位的栏目中新建信息,可修改、删除自己发布的但未经审核的信息。

2级:单位管理员——拥有1级的权限;可以“初审”本单位栏目中1级用户发布的信息;可以新建、修改、删除本单位的1级用户。

3 级:系统栏目管理员——可以在自己管理的栏目中新建、修改、删除、审核信息;可以“退回”、“复审”2级用户“初审”的信息,若“退回”应说明退回的理由。

4级:系统总管理员——可以新建、修改、删除“单位”(部门、乡镇等);可以创建

修改、删除2级、3级、4级用户,并分配相应的发布权、审核权限;创建、修改、删除系统栏目分类,分类至少有三级或不限制级数。4个级别的用户要有独立的管理权限、独立的显示界面相关操作(既只能在本单位或自己管理的栏目内,在自己的权限内发布、处理信息),不通过审核的信息前台不显示。

  (三)后台管理基本要求

1、信息管理:系统各类用户在后台管理中要有独立的信息列表显示页面,列表包括信息编号、标题、所属栏目、所属单位、状态、操作等,操作包括信息的修改、删除、审核、退回等。信息最终审核发布后按类别和单位2种形式分别在前台页面上显示,以供网民查询。

2、用户权限:各级用户要有添加信息的独立界面,完成信息填写后提交到相关栏目,由管理员按权限审核发布。用户不仅只能按权限在自己所属的单位、在规定的类别中新建 、修改、删除信息,而且只能修改、删除自己发布的信息;未经审核的其他用户发布的信息只能查看标题等列表,而不能查看的具体内容;严格类别、单位界限,用户级别相同但不属于自己管理的类别(3级用户)、或自己的单位(2级用户)、不属于自己发布的信息(4级用户)不能进行操作。

3、栏目管理:网站总管理员可根据需要添加、修改、删除栏目,如果栏目中有信息,须先行删除或转移信息;如果栏目有次级栏目,须逐级删除。

4、信息检索码的生成:每条信息应当有唯一的(不可重复的)信息检索码,检索码由“地区编码”+3位“单位编码”+2位“类别码”+4位“年度”+4位“流水号”组成 ,需自动生成,以减少工作量。由于多人按既定编目录入信息,“流水号”允许手工改写,但不可重复。

5、网页模版:根据信息类别和内容的不同,提供用户自定义页面模板功能,即系统管理员根据构成信息的基本元素,在不影响数据的前提下适当减少项目、修改网页色彩、布局等(是否生成静态页面有待磋商)

6、内容编辑:界面要美观,易操作,内容编辑器界面符合html编辑规则(提供“所见即所得”和网页代码两种格式),操作类似MS- Office,即可直接在编辑器中进行文字的排版处理,并能够上传图片、上传附件;可对Word文档自动清除css样式、font标签等格式,Excel文档要能自动转换成网页表格。在内容编辑页面粘帖Word文档时,系统需自动检测每段落开头是否有两个全角空格,如没有需自动添加或转换成两个全角空格;同时根据政府行文需要,也允许手动清除两个空格。

7、历史纪录:对所有的后台管理进行记录,可随时查阅文档的添加、修改、审核等

操作记录,保障信息的安全。

  (四)网站程序开发其他要求:

1、数据交换:提供标准的程序接口,可实现对政府门户网站的内容链等接数据交换(现有政府门户为MySQL+Tomcat生成的jsp格式网页),预留省市县信息公开联网后的数据扩展和交换,实现异构平台政务信息共享。系统需要高度的扩展性能,可以轻松扩展更多的应用,对于以后新增需求可以轻松满足。网站内容链接数据交换:提供单位信息公开内容显示扩展代码,各单位可把各自提交的信息列表(标题及检索码)嵌入到各自的单位网站上。

2、为便于日后的细节修改,程序开发方须提供未经加密的源程序代码,使用方保证尊重开发方版权,绝不向第三方泄漏源代码。

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